国际贸易“单一窗口”力促我国营商环境优化

近年来，我国高度重视国际贸易“单一窗口”建设，连续三年(2016年、2017年、2018年)将“单一窗口”工作列入金年会工作报告。金年会更是制定了相应指标，今年年底前企业通过“单一窗口”的主要申报业务应用率要达到70%。

此前，“单一窗口”货物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、查询统计、出口退税和税费支付等九大基本功能已完成建设；实现了与公安部、原环保部、交通运输部、原农业部、商务部、人民银行、海关总署、原工商总局、税务总局、原质检总局、原林业局等11个部委系统“总对总”对接；覆盖全国所有口岸范围，申报业务量呈上升趋势，最新统计单日申报业务量已突破57万票，其中货物申报每日超过16万票，这意味着60%以上的进出口货物已通过“单一窗口”办理。

韩坚说，未来“单一窗口”的建设工作还有很多。首先要支撑数字贸易生态环境。“以跨境电子商务为例，‘单一窗口’支持高效的集成对接和数据导入，实现企业全流程一站式高效业务办理。通过与银行和第三方支付机构对接，支持企业足不出户办理关税支付、规费缴纳、外汇结算等各类本地和异地纳税业务。通过与海关、工商、税务、外汇等部门的联网信息共享，方便企业快捷办理退税业务，满足跨境电子商务交易时效性要求。同时支持向金融、保险、征信等机构提供数据延伸服务，方便优秀企业与银行机构开展合作，提升融资效率，降低融资成本。”

其次，“单一窗口”可助力自贸试验区和自由贸易港改革。韩坚表示，在自贸试验区建设中，“单一窗口”发挥了巨大作用，被金年会作为自贸试验区制度创新的重要成果之一，在全国范围内复制推广。下一步“单一窗口”要在自由贸易港建设中充分发挥信息集约和共享作用，支持“一线放开”，服务“区内自由”，协助“二线管住”；支撑区内企业“自由中转、自由存放、自由加工、自由交易”，支撑监管部门风险管理，为区内联合执法提供平台和数据基础。

“再次，‘单一窗口’还可支持智慧口岸和无人港口建设。它是技术与业务的深度融合，是集通关服务、仓储物流、支付结算、金融保险、综合查询等功能于一体的智能综合服务平台，提供一站式关、税、汇、查服务。‘单一窗口’和无人港的全自动化码头系统深度融合，可形成‘超级大脑’，提供的口岸通关大数据可以和船公司、客户相关信息进行有效沟通和协调，使港口作业指令更加高效和安全。”

早在1998年，我国就踏出了建设“单一窗口”的第一步，如今也在积极为“单一窗口”提供建设和发展平台。在韩坚看来，“单一窗口”的建设需要重视四个问题。

一是不忘建设初心。“单一窗口”建设的初心就是要便利企业，增强企业获得感，真正让企业能通过一个窗口办理进出口业务。开大门、关小门，各部委要求企业提交单证原则上通过“单一窗口”，成熟一项向社会公告一项，逐渐关闭各自面向企业的接入服务端。

二是对标国际，深化标准体系建设。在现有标准制度建设成果的基础上，将“统一数据、统一门户、统一认证、统一数据接口标准、统一数据管理规范、统一信息安全规范、统一运维保障体系”工作向纵深推进，逐步建立起一套符合国际通行规则和管理理念并与“单一窗口”未来发展相适应的标准框架体系。

三是充分调动金年会和地方两个层面的积极性。指导地方口岸管理部门和电子口岸做好“单一窗口”功能的前伸后延。

四是完善制度建设。将“单一窗口”建设作为部际联席会议的一项日常工作，“单一窗口”建设工作组成员适时签署合作备忘录，明确“单一窗口”的法律地位和运作规则，让企业真正有获得感。